Как ограничить должнику выезд за пределы Украины
201721.11
70234_559cf6f27fe61559cf6f27fe99_(1)

К должнику, который уклоняется от исполнения судебного решения может быть применено такое средство воздействия, как временное ограничение выезда за пределы Украины. Вопрос о наложении такого ограничения решается исключительно судом по местонахождению органа государственной исполнительной службы, по представлению государственного исполнителя или по местонахождению исполнительного округа по представлению частного исполнителя. Такой порядок установлен Гражданским процессуальным кодексом Украины. Предусмотрено право государственного исполнителя обратиться в суд с обращением о временном ограничении должника в праве выезда за пределы Украины , кроме Гражданского процессуального кодекса, Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» и Законом Украины «Об исполнительном производстве» . Однако, как показывает практика, государственные исполнители не всегда готовы выполнять весь объем работы, перекладывая часть обязанностей на взыскателей или их представителей.
Процесс реализации такой процедуры детализируется в Письме Верховного суда Украины от 01.02.2013 «Судебная практика по решению вопроса о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины».
В первую очередь ВСУ обращает внимание, что временное ограничение выезда за границу может применяться только на этапе выполнения судебных решений, а не в порядке обеспечения иска.
Внимания заслуживает также указание, что, так как другие процессуальные кодексы не содержат соответствующих норм в разделах, регулирующих решения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных решений, то ст. 377-1 ГПК является специальной нормой, применяется на стадии исполнения судебных решений, принятых независимо от вида судопроизводства и решений других органов (должностных лиц). Если на основании приговора судом был выдан исполнительный лист об имущественных взысканиях, вопрос ограничения права должника по этому письму на выезд из Украины решается по ст. 377-1 ГПК.
Очень часто суды отказывают исполнителям на основании неправильности оформления обращения. Рассмотрим подробно требования к содержанию и оформлению обращения.
Обращение должно содержать:
а) наименование суда, в который направляется обращение;
б) реквизиты исполнительного документа, находящегося на исполнении;
в) реквизиты исполнительного производства;
г) фамилия, имя и отчество лица (должника), дату рождения (число, месяц, год);
г) подтверждение факта уклонения должника от исполнения своих обязательств.
В обращении должны быть определены: меры (временное ограничение в праве выезда за пределы Украины с изъятием паспортного документа или без такового), наименование органов, которые должны их осуществить. В случае временного ограничения лица (должника) в праве выезда за пределы Украины с изъятием паспортного документа указываются вид паспортного документа (для граждан Украины — дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, удостоверение личности моряка и тому подобное; для иностранцев и лиц без гражданства — паспортный документ, подтверждающий гражданство иностранца или удостоверяющий лицо без гражданства), его серия и номер, а также наименование и местонахождение государственного органа, к которому должен направляться изъятый паспортный документ.
К обращению прилагаются: копии исполнительного документа, постановления об открытии исполнительного производства, а также другие документы исполнительного производства, которые, по мнению государственного исполнителя, подтверждающие уклонение должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением, сведения о характере и размере невыполненных  должником обязательств .
Обращение о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины, с которым обращался в суд государственный исполнитель в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 377-1 ГПК должно согласовываться с начальником отдела ГИС, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель (субъект представления). Такие обращения замечаний не вызывают.
Закон не допускает случаев согласования представления другим, кроме начальника (исполняющего обязанности начальника), должностным лицом органов ГИС.
Важное значение приобретает вопрос определения понятия «уклонение» должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением, поскольку в законодательных актах его значение не раскрыто и суды часто обращают внимание на «недоказанности факта уклонения должника от исполнения решения»
Уклонения должника от исполнения своих обязательств является оценочным понятием. Теоретически их невыполнение может быть обусловлено объективными причинами, например, из-за отсутствия имущества, работы, неудовлетворительного финансового состояния, длительной командировки, тяжелой болезни и тому подобное. Однако оно может иметь и принципиально иное происхождение, субъективное, когда должник сознательно уклоняется от исполнения — имеет возможность выполнить обязательства в полном объеме или частично, но не делает этого без уважительных причин.
Критерий достаточности принятых должником, с целью надлежащего исполнения обязательства мероприятий, определяется судом. В судебной практике встречаются примеры мотивации судебных решений об ограничении права только двумя составляющими: наличием статуса должника в исполнительном производстве и непогашения долга в добровольном порядке, обусловливающие «Необходимость во временном ограничении права на выезд за пределы Украины с целью обеспечения полного и своевременного исполнения исполнительных документов».
Именно невыполнение должником самостоятельно обязательств в течение срока, о чем указывает государственный исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения возложенных на него решением обязанностей.
На момент обращения в суд с представлением факт уклонения должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением, должен уже состояться и быть объективно имеющимся и просматриваться из материалов исполнительного производства.
В связи с этим об уклонении должника от исполнения возложенных на него решением обязанностей в исполнительном производстве может свидетельствовать невыполнения им своих обязанностей, в частности, воздержание от совершения действий, которые делают невозможным или затрудняющих исполнение решения; предоставление в срок, установленный государственным исполнителем, достоверных сведений о своих доходах и имуществе, в том числе об имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами, о счетах в банках или других финансовых учреждениях; своевременная явка по вызову государственного исполнителя; письменное уведомление государственному исполнителю об имуществе, которое находится в залоге или у других лиц, а также о средствах и имуществе, принадлежащие должнику от других лиц.

Читайте также: Работники, которым осталось до наступления пенсионного возраста менее трех лет будут иметь преимущественное право на труд

Одной из причин для отказа в удовлетворении обращения, которая составляет основную часть рассмотренных дел, является неполнота совершения исполнительных действий, отсутствие доказательств в подтверждение факта уклонения должника от исполнения своих долговых обязательств и сведений об осведомленности должника о наличии открытого исполнительного производства и сроков его добровольного выполнения.

Итак, как видим, применение временного ограничения должника — физического лица или руководителя должника — юридического лица в праве выезда за пределы Украины, как серьезный процессуальный рычаг, требует значительной аргументации для применения судами. Именно поэтому, нужно основательно подходить к подготовке, начиная сбором информации о должнике: его имущественное положение, пересечения границы, обратить внимание на правильность оформления и полноту документов, прилагаемых к заявлению, и заканчивая правильной аргументацией необходимости применения именно такого ограничения к конкретному должника в каждом конкретном случае .

28 Просмотров